交通厅

关于印发交通运输厅大力推动高速公路ETC发展应用工作实施方案及服务手册的通知

来源:新疆维吾尔自治区交通运输厅 2019-07-10??? 点击:


新交发〔2019107

关于印发交通运输厅大力推动高速公路ETC发展应用工作实施方案及服务手册的通知

伊犁哈萨克自治州交通运输局,各地、州、市交通运输局,厅属各相关单位,厅相关处室部门:

《交通运输厅大力推动高速公路ETC发展应用工作实施方案》《新疆维吾尔自治区大力推进高速公路ETC发展应用工作组织实施服务手册》已经厅同意,现印发给你们,请各单位结合实际,认真组织实施。

2019610

交通运输厅大力推动高速公路ETC

发展应用工作实施方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》国办发〔201923和《交通运输部办公厅关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》(交办公路明电〔201945号)有关要求,切实落实自治区人民政府办公厅《关于印发新疆维吾尔自治区深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案大力推进高速公路ETC发展应用工作方案的通知》(新政办发201966)精神,现就交通运输系统大力推动ETC发展应用工作,制定本方案。

一、工作目标

坚持政府主导、市场引导、社会参与的原则,强化组织领导,加强各单位、各部门协作,多方联动、分类实施,推动我区高速公路ETC应用发展,在2019年底,我区汽车ETC安装率达到80%以上,通行高速公路的车辆ETC使用率达到90%以上,高速公路基本实现不停车快捷收费。

二、工作任务

(一)精准分解发行任务

1. 制定印发《新疆维吾自治区大力推进高速公路ETC发展应用组织实施服务手册》,指导服务各地州人民政府和兵团各师(市),按照自治区人民政府办公厅《关于印发新疆维吾尔自治区深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》(新政办发201966)文件精神,制定各地州市、兵团各师(市)ETC发行工作实施方案。(厅公路管理处、交投公司牵头,610日完成)

2. 对接各地州市人民政府和兵团各师(市),汇总各地州市人民政府和兵团各师(市)ETC发行工作实施方案,将任务分配给各合作机构、发行网点,明确责任主体、时间节点,迅速启动ETC发行工作。ETC发行机构将ETC发行详细计划、任务分解、责任分工等方案报厅专项工作组。(厅公路管理处、交投公司牵头,615日完成)

(二)免费车载装置安装

1. 全面实施ETC车载装置(OBU)免费安装。根据ETC发行详细计划,及时采购OBUETC卡等设备,分类有序全面开展免费安装。(交投公司牵头,630日完成)

2. 加强对合作发行机构的监督,不得借机附加条款、强制性要求等,如要求充值、购买保险送OBU装置等。厅将加大监督检查力度,接受社会监督,对有令不行、有禁不止的单位和地区,将在全区予以通报。(厅公路管理处、交投公司牵头)

(三)增加安装服务网点

1. 组织发行机构开展发行网点人员培训等工作;在高速公路服务区和具备条件的高速公路收费站出入口广场,为通行高速公路车辆提供ETC免费安装服务。(交投公司牵头,公路局、各合作机构配合,620日完成)

2. 组织发行机构积极与当地政府做好对接,根据当地ETC发行工作方案,做好安装服务工作,实现城市服务到社区,农村服务到村;在银行、保险、电信运营商等服务网点以及加油站、4S店、汽车维修厂、停车场、车管所等车辆集中场所,提供一站式全流程安装服务。(交投公司、各级交通运输局牵头,715日完成)

(四)开展互联网发行服务

充分发挥互联网渠道资源,支持客户自主选择产品服务、自行注册、自助安装。发行机构组织做好互联网发行的网站、APP等软件开发工作,及早开通网站、APP等各种形式的线上发行渠道,为客户提供便捷服务。(交投公司负责,各合作机构配合,620日完成)

(五)分类推进车辆安装

1. 积极与应急保障厅、机关事务管理局、国资委对接,组织自治区行政事业单位公务车、国有企业车辆及救护车、消防车、警车等特种车辆安装ETC;对接地州市人民政府和兵团各师(市),组织各地州市、区县行政事业单位公务车、国有企业车辆以及救护车、消防车、警车等特种车辆安装ETC;组织发行机构按时间节点,通过上门服务等多种形式安装ETC。自81日起,行政事业单位、国有企业等所属车辆实行高速公路通行费电子发票报销。同步组织行政事业单位、国有企业员工的车辆安装使用ETC。(厅公路管理处、交投公司牵头,730日完成)

2. 组织道路运输经营企业为出租、长途、租赁汽车等营运车辆安装ETC,做好政策宣传和安装服务等工作。针对企业大客户车辆,通过预约方式,由ETC发行机构派人上门组织安装。(厅运输处、运管局、交投公司牵头,各地州交通运输局配合,1230日完成)

3. 主动与基层政府、兵团各团场有关部门对接,深入社区、村镇和兵团团场、连队,为社会车辆提供ETC安装服务。(交投公司牵头,各级交通运输局配合,完成时限:1230日)

4. 组织货运车辆安装ETC车载装置,现阶段采用非现金支付,享受车辆通行费折扣优惠,便捷获取通行费发票;高速公路省界收费站撤销后,安装ETC的货车可通行ETC车道,实现不停车快捷交费。(厅运输处、公路局、运管局、交投公司牵头,各地州交通运输局配合,1230日完成)

(六)加大ETC车辆通行优惠力度

1. 6月底前完成收费软件系统调试工作,从201971日起,严格落实对ETC用户5%的车辆通行费基本优惠政策,并实现对通行本区域的ETC车辆无差别基本优惠。结合实际,优化完善高速公路差异化收费政策,加大对ETC用户的优惠力度。(厅综合规划处、财务处牵头,公路局、交投公司配合,630日完成)

2. 发行机构建立ETC用户积分机制,给予ETC客户权益专享、礼品兑换等多种形式优惠。(交投公司牵头,各合作机构配合,730日完成)

(七)优化ETC产品服务

积极与金融、保险、第三方保理机构和大型物流运输企业对接,为货车用户提供资金兜底和信用授权。优化银行账户绑定,允许ETC用户绑定既有银行账户以及第三方支付账户。(厅财务处、交投公司牵头,具体时间结合交通运输部相关政策确定)

(八)完善ETC发行服务

1. 实现交通运输部门与公安机关机动车注册登记信息共享,便捷ETC发行服务。(厅公路管理处、公路局、通信中心、交投公司牵头,610日完成)

2. 加强与交通运输部路网中心对接,完成与全国ETC客户服务系统的联调测试和接入工作,实现全网客户咨询、查询一站式服务。(公路局、交投公司牵头,1030日完成)

三、保障措施

(九)加强组织领导。各单位要高度重视,根据国务院办公厅、自治区人民政府的相关要求,迅速成立相应ETC发展应用工作专项工作组,按照各单位职责认真研究制定本单位、部门实施方案,分解制定目标任务和任务清单,按照时间节点倒排细化,明确各项工作任务完成时限和责任人。各单位要加强沟通、相互配合,形成合力,共同推进ETC发展应用工作。请各单位将实施方案和任务清单务必于612日前上报厅ETC发行专项工作组。

(十)加强信息报送制度。各责任单位建立工作专报制度,每周四18点前总结上报一周ETC进展情况、存在的问题、分析提出对策措施以及下周工作计划。交投公司将ETC推广发行数量情况实行一日一报制度。厅ETC发行专项工作组做好ETC发展应用统计和信息汇总、分析总结等工作,并及时上报自治区和交通运输部指挥部。

(十一)加强宣传引导。采用新闻发布、政策解读、现场采访等多种方式,解读相关政策,正确引导舆情,凝聚社会共识。要配合各级人民政府充分利用多种媒体平台以及车辆密集场所,组织相关媒体和单位,大力开展以安装ETC,畅行高速路为主题的宣传活动,重点宣传ETC在快速通行、优惠优享、公益环保等方面的优势,引导公众正确认识和支持ETC发展应用工作。要全力做好舆情监测、分析研判、热点回应工作,积极主动,有效正面引导社会舆论。

(十二)强化督导落实。各单位靠前指挥,及时协调解决实际存在的困难和问题,多措并举抓工作落实、任务完成,对工作滞后或推进不力的责任单位、责任人进行督察督办,下达整改通知单并限期整改,对整改不及时造成影响整体工作推进的责任单位、责任人,进行责任倒查和问责。

新疆维吾尔自治区大力推进高速公路ETC

发展应用工作组织实施服务手册

大力推进高速公路ETC发展应用,实现我区汽车ETC安装率80%以上,通行高速公路的车辆ETC使用率达到90%以上,对于力争2019年底前基本取消自治区高速公路省界收费站,实现电子不停车收费,提升全区各族群众的获得感、幸福感、安全感具有重大意义。

2019516日国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》(国办发201923)明确提出力争2019年底前基本取消全国高速公路省界收费站,实现不停车快捷收费。自治区人民政府高度重视,建立了由自治区人民政府办公厅牵头,各部门分工配合的工作机制。出台了《新疆维吾尔自治区深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》和《新疆维吾尔自治区关于大力推进高速公路ETC发展应用工作方案》,全区各级政府和部门按照政府主导、市场引导、社会参与的原则大力推进高速公路ETC发展应用工作。

为进一步明确ETC发展应用工作节点任务和组织实施程序,自治区交通运输厅编写了《新疆维吾尔自治区大力推进高速公路ETC发展应用工作组织实施服务手册》,为各地(州、市)人民政府(行政公署)、兵团各师(市)具体实施工作提供操作参考。手册分为基本概念、政策背景、组织实施、办理流程、注意事项等五部分。

大力推进高速公路ETC发展应用工作是一项复杂的系统性工作,各部门都在不断探索尝试。因此,手册中难免存在不足之处,请各单位在组织实施中注意总结经验,及时将发现的问题和建议反馈编制单位,以便更好地开展推广各项工作。

交通运输厅张海莉电话:13899950620

新疆交通投资有限责任公司 常强电话:13699380660

第一部分 基本概念

一、ETC电子不停车收费系统

ETC( Electronic Toll Collection ) 不停车收费系统是目前世界上较为先进的高速公路车辆通行费收费方式。通过安装在车辆挡风玻璃上的车载电子标签与在收费站 ETC 车道上的微波天线之间的微波专用短程通讯,利用计算机联网技术与银行进行后台结算处理,从而达到车辆通过高速公路收费站不需停车而能交纳车辆通行费的目的。

二、ETC车载装置(OBU

车载装置即电子标签,又称OBUOn board Unit),直译为车载单元。是安装在车辆前挡风玻璃上的一个小型设备。车主办理了ETC业务后,在通行ETC车道时,可以通过OBU自动识别、记录车辆信息,自动抬杆放行,并从后台绑定账户中扣除车辆通行费。

三、ETC安装率和使用率

ETC安装率是指装有并激活ETC车载装置(OBU)的车辆数占全区车辆总数的百分比。使用率是指车辆通过ETC方式缴纳高速公路车辆通行费金额占全区高速公路车辆通行费总额的百分比。

第二部分 政策背景

一、大力推进高速公路ETC发展应用工作的意义

201935日,第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京召开。政府工作报告指出,深化收费公路制度改革,推动降低过路过桥费用,治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。两年内基本取消全国高速公路省界收费站,实现不停车快捷收费,减少拥堵、便利群众。2019516日国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》(国办发〔201923号)明确提出力争2019年底前基本取消全国高速公路省界收费站,实现不停车快捷收费。大力推动ETC发展应用,迅速提高ETC安装和使用比例,是保障今年底前基本取消高速公路省界收费站、实现不停车快捷收费的关键。

二、我区大力推进高速公路ETC发展应用工作目标

力争2019年底,我区汽车ETC安装率达到80%以上,通行高速公路的车辆ETC使用率达到90%以上,高速公路基本实现不停车快捷收费。

三、推进高速公路ETC发展应用工作原则

1、坚持政府主导、市场引导、社会参与的原则,强化组织领导,加强各单位、各部门协作,多方联动、分类实施,推动我区高速公路ETC应用发展。

2、从201971日起,严格落实对ETC用户5%的车辆通行费基本优惠政策。

3、按照国家发展改革委 交通运输部关于印发《加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案的通知》(发改基础〔2019935号)要求,自201981日起,行政事业单位、国有企业等对所属车辆实行高速公路通行费电子发票报销。

4、充分发挥市场主体作用,积极调动各方资源,全面实施ETC车载装置免费安装,推广发行ETC记账卡模式,取消储值卡模式。

5、《新疆维吾尔自治区关于大力推进高速公路ETC发展应用工作方案》中时间节点为最终完成时限,为分类有序推进车辆安装,本手册对各类车辆安装时间进行了明确。

第三部分 组织实施

各地(州、市)人民政府(行政公署)、兵团各师(市)按如下步骤组织实施ETC发展应用工作:

(一)成立ETC发展应用工作领导小组。各地(州、市)人民政府(行政公署)、兵团各师(市)按自治区统一要求,相应成立ETC发展应用工作领导小组,明确分级负责、落实专人专岗、强化工作措施、倒排时间节点、加强宣传引导、加强考核通报、强化督导落实,扎实推进ETC发展应用工作。

(二)精准分解ETC发行安装任务指标。各地(州、市)人民政府(行政公署)、兵团各师(市)按照自治区印发文件中ETC用户发展计划制定本区域ETC用户发展计划,将发行任务分解至各县(区、市)、团场;细化至各乡(镇);精准至各社区、村、连队。

(三)制定ETC发行安装方案。各地(州、市)人民政府(行政公署)、兵团各师(市)按照分类实施、有序推进的原则制定本地区ETC发展应用实施方案,各地ETC客户服务中心予以配合。

(四)分类有序推进车辆安装。各地(州、市)人民政府(行政公署)、兵团各师(市)按照本区域ETC用户发展计划和发行安装方案,组织车辆进行安装,各地州ETC客户服务中心组织合作银行和发行机构分类有序做好安装服务工作。

1、组织机关事业单位公务车、国有企业车辆以及救护车、消防车、警车等特种车辆率先安装使用ETC。同步组织各机关事业单位、国有企业员工的车辆安装使用ETC。(730日前完成)

2、组织道路运输经营企业,为客运车辆、租赁汽车等营运车辆安装ETC。(920日前完成)

3、组织基层政府及有关部门,深入社区、村镇和兵团团场、连队,组织社会车辆安装ETC。(1230日前完成)

4、组织货车车辆安装ETC车载装置。(1230日前完成)

第四部分 业务办理流程

一、ETC业务办理方式

1、网点办理。车辆用户可在各地(州、市)人民政府(行政公署)、兵团各师(市)所有合作银行ETC一站式网点直接申请办理。

2、集中办理。各地ETC客户服务中心组织安排自有或合作银行服务人员上门服务,使用手持机设备为审核通过的客户现场发行设备,并完成安装。

3、预约办理。针对企业等大客户车辆(包括物流、特种车辆),通过预约方式,提前完成设备发行准备和结算对接,由各地ETC客户服务中心或合作银行派人上门组织安装。

4、线上办理。使用手机APP、微信公众号等平台,实现线上互联网自助发行,广大用户在手机上就可以在线一站式自助办理ETC业务。

具体流程:用户下载APP 用户注册 提交资料 绑定通行费代扣渠道 邮寄OBU 设备 用户自行安装并激活。

二、目前支持办理ETC业务银行

目前我区建设银行、中国银行、邮储银行、工商银行一站式网点可办理ETC发行安装业务,农业银行网点71日后可办理ETC发行安装业务,车辆可根据实际情况选择车辆通行费结算银行。

三、业务办理所需材料

1、单位车辆需提供资料:经办人持本人有效证件、单位法人有效证件或加盖公章单位法人有效证件的复印件、单位有效证件或加盖公章的单位有效证件复印件、单位授权书、机动车行驶证等资料当场办理。

2、个人车辆需提供资料:车主本人有效身份证件、机动车行驶证、银行卡,如代办还需提供代办人身份证件。

四、ETC通行结算方式

1、单位车辆使用ETC“天山行记账卡与各单位在银行开立的结算账户绑定,采用先通行后缴费的记账卡方式结算。

2、个人车辆使用ETC“天山行记账卡与本人银行卡绑定,采用先通行后缴费的记账卡方式结算。

(五)发票申领渠道。ETC用户登陆电子发票服务平台(www.txffp.com)或用手机下载票根”APP,录入手机号码免费注册,绑定ETC卡,下载打印电子发票。

第五部分 注意事项

1、目前我区互联网线上发行系统在与银行机构进行系统对接,暂不能启用,已加快系统开发进度,计划于6月底上线。

2、货车现阶段采用非现金支付,享受车辆通行费折扣优惠,便捷获取通行费发票高速公路省界收费站取消后,安装ETC的货车可通行ETC车道,实现不停车快捷交费。

3、电子版表格请联系乌鲁木齐市ETC客户服务中心,联系人:刘东 联系电话:15099167894

1. 机关事业单位公务车、国有企业车辆ETC用户发

展计划表

2. 营运车辆ETC用户发展计划表

3. 社会车辆ETC用户发展计划表

4. 全区各地ETC客户服务中心负责人联系表

5. 各银行一站式ETC服务网点明细表(第一批)

ETC用户发展计划表.xlsx


全区各地ETC客户服务中心负责人联系表.xls


各银行一站式ETC服务网点明细表(第一批).xlsx






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